Lunes, 15 de enero de 2007
DESCENTRALIZACI?N Y DISTRIBUCI?N DEL INGRESO ES UNO DE LOS TALONES DE AQU?LES DE LA CONCERTACI?N

Una de las muchas tareas pendientes -de los gobiernos de la Concertaci?n- es la descentralizaci?n del pa?s y la distribuci?n del ingreso. Es una verdad del porte de una Catedral.
Se dir? que se ha avanzado, pero no todo lo suficiente, pese a que en los propuestas program?ticas de los candidatos siempre est?, se avanza con "mezquindad" en desmedro de las regiones -por una parte- y claramente la brecha entre ricos y pobres se agranda en lugar de disminuir.
Un extenso art?culo aparecido en la web del diario El Sur -www.elsur.cl-y que nos llega a trav?s de www.chilesustentable.cl, nos trae un ilustrado e interesante fundamentos de lo afirmamos en nuestra introducci?n.
Ve?moslo:

LENTO AVANCE EN LA ENTREGA DE PODER A LAS REGIONES: EL CAPITAL PROBLEMA DE LA DESCENTRALIZACI?N

En los pr?ximos 4 a?os se invertir?n US$ 800 millones en el Metro de Santiago. Apenas el 40% se financia, el resto (unos 300 millones de d?lares) vendr? del Fisco, del Municipio de Las Condes y el Gobierno Metropolitano. Este es uno de los ejemplos.

Fuente: www.elsur.cl, lunes 8 de enero de 2007.

Informaci?n de Corbiob?o, presidida por Claudio Lapost?l, sostiene que el 73% de los recursos p?blicos y el 95% de la inversi?n privada, se decide en Santiago. Los 342 municipios s?lo manejan el 8% del presupuesto nacional.
Los 200 a?os de vida independiente de Chile han estado marcados por una forma de ejercer el poder. Espec?ficamente desde Santiago.
Hoy, con un modelo de desarrollo con pocas variaciones en beneficio de las regiones, las consecuencias son evidentes.
La Regi?n Metropolitana concentra seis millones de habitantes, casi un 40% del total del pa?s. M?s a?n, la riqueza est? concentrada en la zona centro del pa?s. El Gran Santiago tiene la m?s alta proporci?n de los segmentos ABC1, C2 y C3 y la menor de los D y E, de acuerdo a datos de Consultora Adimark.
En cuanto al desarrollo humano, los resultados son similares. M?s de la mitad de las comunas metropolitanas tienen un desarrollo Muy Alto, y el resto se ubica en los grados Alto y medio. S?lo una -Alhu?- tiene una calificaci?n Baja de desarrollo humano, seg?n el Pnud.
La metr?polis capital del pa?s, es el n?cleo administrativo, industrial, comercial, financiero y cultural, que concentra la mayor actividad del quehacer nacional, aportando el 41,5% del producto geogr?fico bruto, de acuerdo a la ?ltima cifra publicada para el a?o 1986 por el Banco Central.

Descentralizaci?n
Leoncio Toro, gerente de la C?mara de la Producci?n y el Comercio de Concepci?n, es un convencido de los malos resultados del centralismo chileno, particularmente con la poca capacidad de decisi?n de los dineros regionales.

"El Core asigna los fondos y de ah? se inicia un proceso tortuoso de siete u ocho meses en Hacienda, Contralor?a, en Santiago, cuesti?n que ha sido generada administrativamente", explic?.
Y esto se replica a todo nivel, no s?lo con el sector p?blico, lo que deriva en una severa concentraci?n del poder en la capital. Las gerencias generales de las principales empresas est?n all?, situ?ndose en las regiones, empleados de segundo orden con escasa maniobrabilidad, apunt? Toro.
"Los bancos lo hacen de esa forma. Los gerentes locales s?lo tienen espacio para cr?ditos de hasta $20 millones, lo que afecta la inversi?n local", dijo.

Rol ejecutivo local
Empresarios piden entrega de poder a autoridades locales
La creaci?n de riqueza y el empleo son los aspectos m?s sensibles de toda econom?a. Las provincias siguen perdiendo peso relativo en el pa?s.
El presidente regional de Corma, Jorge Ser?n, cita otros ejemplos respecto de este perjuicio. Desde el punto de vista tiempo, la falta de ejecuci?n regional en temas de diferente orden implica destinar dos a tres d?as al mes para viajar a Santiago para acordar reuniones con autoridades de servicios, a fin de tratar materias de gesti?n operacional.
Esto no s?lo demanda el costo del traslado, sino que destinar el d?a completo a este fin, deteriorando por ende el tiempo disponible para el propio negocio, enfatiz?.
Seg?n Ser?n, parte de la soluci?n ser?a "Delegar realmente no s?lo la responsabilidad, sino que tambi?n la decisi?n sobre los recursos involucrados. Se debe dar la confianza a las autoridades regionales para que tomen las determinaciones que de acuerdo a la realidad les competa asumir. Esto validar? a la autoridad en su rol ejecutivo".
Tambi?n es cierto que los mismos datos pueden replicarse al interior de las propias regiones. A modo de ejemplo, el 94% de la poblaci?n vive en ?reas urbanas y el 86% del PiB se genera en las ciudades. Asimismo, el 85% del PiB lo controla el sector privado.

Asexma: riqueza para regiones
Roberto Vega, presidente de Asexma Biob?o, es otro de los que exige m?s gesti?n y poder para las regiones. Junto con ello, m?s recursos a fin de alcanzar la contrataci?n de profesionales de excelencia y bien remunerados.
El empresario sostuvo que un estado unitario, como el caso chileno, no implica un centralismo de este tipo, s?lo de esta forma se generar? riqueza en las regiones, impidiendo la migraci?n poblacional.
?Emprender desde regiones es m?s dif?cil? Depende, asegura Vega, para quien la clave es apuntar a nichos espec?ficos de mercado, claro que con reglas claras que faciliten la libre competencia y alejen la posibilidad de monopolios.
"Santiago est? colapsando, no debiera darse ni una patente m?s, ya que ni siquiera tiene aire, ellos debieran impedir su crecimiento y facilitar el trabajo de las regiones", acus?.

Conarede: basta de paternalismo
H?ctor Gaete, rector de la Universidad del B?o B?o y vicepresidente del Consejo Nacional para la Regionalizaci?n y Descentralizaci?n de Chile, entiende que el tema no es sencillo de comprender, pero no duda en calificar el hecho como nocivo.
Antecedentes objetivos dan cuenta que entre los pa?ses descentralizados se resolvi? el tema de la pobreza; o, por el contrario, entre los centralizados, no hay ninguno que haya alcanzado el desarrollo.
"Y un pa?s puede ser descentralizado y unitario. Ah? est? el caso de Espa?a que pas? de un ingreso per c?pita de 4 mil d?lares, cuando sali? Franco, a unos 28 mil en la actualidad. Tampoco significa que deba ser un pa?s federal, ya que Brasil y Argentina lo son y no han resuelto sus problemas de pobreza", cit?.

R?nking mundial
Chile: p?sima distribuci?n
Ante ello conviene citar que Chile tiene la cuarta peor tasa de desigualdad del ingreso en el mundo, tras Namibia, Brasil y Sud?frica. En el a?o 2000 el 10% m?s pobre participaba del 1,2% de los ingresos o consumo. Por el contrario, el 20% de las familias m?s ricas maneja el 62,2% de los ingresos de Chile.
Es necesario insistir que el grueso de ese margen se encuentra en Santiago, espec?ficamente al oriente de Plaza Italia. De all? que en cualquier r?nking de competitividad no exista sombra a la zona c?ntrica.
Y en relaci?n con la desconfianza metropolitana hacia la direcci?n que las regiones podr?an dar a su destino, H?ctor Gaete cit? que s?lo era producto de un incomprensible "paternalismo".
"Las regiones, provincias y comunas tienen derecho a seguir sus destinos, a elegir el tipo de desarrollo que estimen conveniente. Lo positivo es que la Presidenta (Michelle Bachelet) tiene este concepto muy claro, lo que confirmamos en la reuni?n del 7 de diciembre pasado. Ella misma nos pregunt? por qu? el MOP en Santiago tiene que decidir por d?nde pasa una carretera en Concepci?n", detall? el rector de la UBB.

El Metro centralismo
Otro ejemplo del centralismo es el Metro de Santiago. Una de las ?ltimas informaciones son los 700 millones de d?lares (o m?s) que costar? la expansi?n hacia Pudahuel.
Esto no tendr?a nada de da?ino para las regiones, salvo que el grueso de la inversi?n no la pagan los usuarios. En concreto, s?lo alcanzan al 40%; mientras el 60% restante es subsidio directo del Estado, vale decir, de todos los chilenos, lo usen o no.
Claro es que en ninguna parte del mundo los trenes metropolitanos y ferrocarriles se financian. Los beneficios, explic? el ministro de Obras P?blicas, Eduardo Bitr?n, se perciben en el resto de la sociedad, con menos tr?fico y contaminaci?n.
"Entonces, una evaluaci?n social demuestra que el Metro es absolutamente rentable. El Metro hacia finales de la d?cada transportar? un 15% de los viajes de Santiago. Eso significa 1.8 millones de pasajeros. Si adem?s consideramos el Transantiago, hablamos de 11 a 12 millones de pasajeros y no podemos tener s?lo autom?viles, por el problema de contaminaci?n y el costo que trae en enfermedades", detall? el secretario de Estado.
Pero tampoco es lo m?s grave. Aun cuando se ha avanzado, todav?a el grueso de la inversi?n es decidida en la capital. Se han conseguido avances en el Fondo Nacional de Desarrollo Regional, pero a?n poco en lo que respecta a los dineros sectoriales que decide cada ministerio desde su matriz. De all? podr?a explicarse la especie de poco apego de la ciudadan?a con sus autoridades. El fen?meno lo revel? el ?ltimo Biobar?metro: Siete de cada diez habitantes del Gran Concepci?n estima que los intendentes no representan los intereses de las regiones.
Publicante Pichilemunews @ 18:01
 | Enviar Noticia